Cómo financiar proyectos públicos con recursos privados
Existen diferentes formas de financiamiento de los proyectos urbanos en la Ciudad de México, más allá del capital proveniente de los recursos públicos.
Introducción:
Un proyecto urbano es un proceso de intervención y gestión de un espacio determinado de la ciudad con el fin de lograr un impacto positivo en quienes lo habitan, y su financiamiento puede obtenerse al margen del capital directo de los recursos públicos.
Para ello, existen 4 diferentes mecanismos de fondeo, sin embargo, el que me parece más conveniente y eficiente es el que está dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano (Capítulo V) como producto del Estudio de Impacto Urbano (Secciones segunda, tercera, cuarta y quinta).
Esta ley obliga los constructores privados a pagarle a la Alcaldía un monto que asciende hasta un 10% del valor comercial de su terreno para poder mejorar el entorno inmediato de la colonia donde es construido su inmueble.
4 formas de financiamiento para un proyecto de ciudad:
Las principales maneras de financiar un proyecto urbano son:
- Asignación de recursos públicos
- APP: asociaciones público privadas
- Presupuestos participativos
- Recursos privados
1. Asignación de recursos públicos
Es la asignación de fondos financieros destinados por la autoridad pública para realizar proyectos de ciudad.
2. APP/PATR: asociaciones público privadas / permiso administrativo termporal revocable
Son asociaciones que se dedican a recaudar capitales financieros tanto públicos como privados para realizar determinados proyectos urbanos.
3. Presupuestos participativos
Se trata de los fondos financieros obtenidos mediante la participación directa de la ciudadanía y se aplican para realizar mejoramientos de la ciudad.
4. Recursos privados
Estos son los recursos provenientes de constructores privados obligados por ley a pagar hasta el 10% del valor comercial de su terreno para generar obras con impacto en la ciudad.
De dónde obtener recursos privados para la generación de proyectos de ciudad
Por ley los desarrolladores que construyan edificaciones que rebasen ciertos metros cuadrados de construcción, son obligados a pagar hasta un 10% del valor comercial de su terreno.
Sin embargo, suele ocurrir que el desarrollador paga al gobierno central mediante una transferencia dicho valor y con ello, el recurso se pierde sin poder aplicarse a un proyecto específico.
Cómo puede una Alcaldía financiar proyectos públicos con recursos privados
Cada Alcaldía puede generar sus propias estrategias para el financiamiento de sus proyectos, siempre y cuando los procesos cumplan con los requisitos de transparencia.
En el caso de los proyectos de ciudad, esto se hace a través de la aplicación del artículo 122 de la ley de desarrollo urbano como producto del estudio de impacto urbano.
Dicho artículo tiene por objetivo principal fomentar la habilidad de cada gobierno local de captación de dicho recurso para aplicarlo en estudios y proyectos de transformación de ciudad.
Existe la posibilidad de invitar al contribuyente a aplicar dichos recursos a un proyecto específico a través de la figura de donación sustitutiva, incluida en la ley de desarrollo urbano.
Cuáles son los proyectos que tienen que pagar mejoramientos urbanos
Los proyectos de oficina mayores a 5 mil metros y los de vivienda mayores a 10 mil metros están obligados a presentar el Estudio Único de Impactos.
Este estudio determina las medidas de mejoramiento urbano y así se determina las acciones concretas que el proyecto debe cumplir para mitigar los impactos.
De ahí que los desarrolladores prefieran depositarlo a una cuenta de gobierno central en la que el presupuesto es asignado para otro fin.
Cómo calculo cuál es el monto de medidas de mejoramiento urbano disponible en cada Alcaldía
Cada Alcaldía es responsable de conocer qué licencias de construcción vigentes hay en la entidad y, por lo tanto, obtener la cantidad de m2 de territorio en desarrollo y su valor comercial.
De este dato, las Alcaldías tienen el derecho de disponer de hasta el 10% y decidir dónde y cómo asignar los recursos de común acuerdo con el desarrollador para generar proyectos de mejoramiento urbano local.
Conclusión.
La transformación y mejora de la ciudad es posible gracias al mecanismo de financiamiento aquí expuesto, que le permite a cualquier demarcación de la Ciudad de México aplicar este método legal para generar los fondos suficientes y de manera autónoma, y que puedan ser utilizados en proyectos estratégicos de mejora sustancial en algún lugar específico de la Alcaldía.
En A-001 Taller de Arquitectura contamos con un área específica para el desarrollo de estudios y proyectos urbanos. Nuestro principal proyecto Parque Rubén Darío es un ejemplo de la aplicación de este modelo con un resultado exitoso.
La finalidad de este modelo de financiación de proyectos de ciudad es que las autoridades logren materializar ideas políticas a través de la renovación y el buen diseño urbano del espacio público. Acércate a nosotros, estamos listos para empezar a platicar tus ideas.
Arq. Jorge Reich
A-001 Taller de Arquitectura
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